监督的官员不再局限于朝官，地方官员也被纳入了监督体系，最低到达县令一级。

苏元贞被赵顼提拔担任殿中侍御史，这是当年赵抃扳倒陈执中的那个位置。

丁未，苏油荐言：“比闻朝廷遣中官出使，所至多委州郡造买器物，其当职官承望风旨，追呼督索，无所不至，远方之民，受弊良甚，乞重立条约。”

规范政府采购行为，订立招投标原则，造买器物，通过商业合同约束官府和商家。

这做法其实在两浙路已经推行了很久，南海大开发之后，这种方式更是推行到了南海。

因为苏油和吕惠卿的坚持，将市舶司和海商定为了商业合同的甲方和乙方，然后由转运司监督和裁断，让海商们和市舶司的交易，得到了契约保证。

此举反而给大宋南海市舶司，杭明市舶司带来了极大的商誉，各路海商们闻风而动，被这当今最公平的契约国家贸易吸引，纷纷来到大宋淘金。

现在苏油提出，请将各路市易司转为政府采购的甲方，大宋内地的商贾作为乙方，双方权利义务相称对等，由地方官府监督执行。

赵顼下旨，诏两浙转运司，提点刑狱司体量实状以闻，首先在蜀中，两浙，汴京推广。

这是一次对大宋商业的重大松绑。

以前的政府，采用的是采征政策，说要就要，理论上可以不给钱。

现在的制度，将征收改成了商业采购，从法律上保护了商人们的合法权益。

虽然执行上肯定会大打折扣，但是这无疑已经是一个巨大的进步。

苏油并不强求，还是理工的那句话，先解决有没有的问题，再解决好不好的问题。

之所以让提点刑狱司也参与进来，是朝廷有意以此为基础，出台大宋第一部真正意义上的商法。

商法强调的是保护国民的财产权，而工商阶层的地位，也会因此得到了一定程度的提升。

同样，权利和义务是对等的，商贾，市易司，政府官员，要联合起来坑国家，犯罪成本也明显提升了。

此诏一出，商贾们将之视为巨大的德音，兴奋莫名寻找商机的他们，络绎于途。

为了进一步刺激消费，与这项政策相配套，壬子，直龙图阁、勾当三班院曾巩上了一篇万言书，论述天下财计。

“宋兴，六圣相继，与民休息，故生齿既庶，财用有余。”

“且以景德、皇佑、治平校之，景德户七百三十万，垦田一百七十万顷；”

“皇佑户一千九十万，垦田二百二十五万顷；”

“治平户一千二百七十万，垦田四百三十万顷。”

“天下岁入，皇佑、治平皆一亿万以上，岁费亦一亿万以上。”

“景德官一万余员，皇佑二万余员，治平并幕职、州县官三千三百余员，总二万四千员。”