众将行军数日，来到义阳地界。

徐荣、太史慈刚刚扎下大营，便来营外迎接刘琦。

众人刚寒喧几句，便有大将军府（原镇南将军府）政令传来。

刘琦见政令中内容颇多，便招呼众人到中军大帐中，由徐庶当众宣读。

“……大将军府发布政令如下：“一、均田令。

将军府治下三州所有农户，家中壮丁壮妇每人应有田地二十亩，老人孩童应有地田十亩，自政令发布之日起，多者不退，少者补齐！

各郡、县可根据田地等次，按中田产量有所增减。

“二、分户令。

将军府鼓励已婚男女分户而居。

愿意分户者，原户土地保留，除应分田地外，每户加授田地十亩！

此项以自愿为主，不做强求。

“三、迁民令。

人多地少的郡、县，若自有田地不够，可自愿申请迁入地多的郡县。

原有田地收为公田，新迁之地帮造宅院，足田拨付。

三州之外迁入者，照募民授田旧例执行。

因地不够而自愿迁出者不计入官吏考成。

“四、禁垦令。

除官府所授之外，一切田地以及荒地尽为公田，严禁私垦。

违令者全家男子抄没为矿奴，女子为官婢！

“五、禁售令。

所有田地只可继承，不得买卖、转让、抵押、抵债，不得以任何理由改变田地所有关系。

违令者斩双方家主，全家抄没为矿奴、官婢！

“六、禁毁令。

从大将军到黎民百姓，禁止踩踏庄稼，毁坏粮田。

违令者杖三十，偿十倍！

“七、禁奴令。

除现有奴婢及因妄法贬为官奴之外，不得以任何理由强迫百姓为奴为婢。

违令者斩其家主及肇事之人，全家抄没为矿奴、官婢。

“自愿为奴者亦全家抄没为矿奴、官婢。

现有奴婢亦应善待，不得擅自杀伤、致残。

“劳力不够者可按官府定价雇佣劳力。

恶意欠俸及虐待雇工者，处十倍罚金，家主及当事人贬为矿奴！

“八、禁杀婴、弃婴。