叶淇改革。

开中法名存实亡，边地盐商大举内迁，商屯迅速破坏，边军粮食储备锐减。

使九边军队开支大幅提高，朝廷对盐业过于松弛，太仓，内帑收入暴跌。

此消彼长，财政不紧张才怪。

所以，他计划推行后世的商业代理模式。

李国普等耐心聆听，内心轻叹，果然，皇帝不打没准备的仗，召集商贾进京早有图谋。

得知皇帝有所图，有所谋，还有所准备，苏茂相不想户部财政拮据，补充说：“陛下，西北草原部落缺盐，朝廷缺战马，故而两方互市，若朝廷盐巴产量充沛，保证百姓生计之余，臣支持对外出售，换取战马。”

朝廷军马缺口太大，皇帝迫切想训练骑兵，在太仓内帑不投入海量现银的情况下，以盐换马绝对是良策。

李国普，孙承宗，郭允厚窃窃私语，不约而同说起陕西靖边的花马池，表态支持皇帝决策。

朱由校观之，脱口而出说：“开中法崩溃，边疆盐商撤回，导致军需运输困难。

与其在开中法上缝缝补补，不如彻底摒弃，推行商业代理。”

闻言，陕西商帮的商贾代表顷刻间骚动起来，陕西商帮，山西商帮，安徽商帮都是靠开中法崛起，废掉开中法必将损害三地盐商利益。

单单靠纺织产业，未必能补回损失的利益。

各家商贾内心非常淡定，三原王家代表急不可耐询问：“陛下，小人愚笨，斗胆询问商业代理具体怎么做？”

旁边，所有商贾代表探着脖子，急不可耐的翘首观望。

“哈哈。”

朱由校仰首朗笑，目不转睛盯着在场商贾，笑意浓浓说：“所谓商业代理挺简单，即朝廷收盐，分销给商贾。

具体做法为，按照省府州县乡由大到小的模式代理，代理人依照授权大小分为总代理和普通代理。”

“每省有且仅有一家代理，称之为总代理，每个府州县乡根据人口数量设置数量不同的普通代理。”

“正常情况下总代理单纯经营本省食盐，然而部分省份缺盐，所以允许各省独家去自己的普通代理人。”

“具体过程是朝廷以某个合理的价格，把食盐出售给某省总代理，总代理自己向下分销，价格几何商贾自己决定。

为避免盐价过高，百姓负担不起，朝廷参考各省情况，设置大众价格以确保百姓利益。”

“同时，为确保各地代理商的利益，朝廷将大肆打击私盐，盐商，严惩私自哄抬盐价的商贾。”

“诸位对陕西赈灾有功，所以总代理在捐款最多的西安申家，三原王家，泾阳张家三家间轮流，剩余家族作为府州总销商，至于其他省份，不论总代理或普通代理，均通过商业竞标，价高者得。”

闻言，所有商贾暗暗松口气。

这么做绝对没有以前赚得多，但皇帝打击私盐，把总代理交给各家，依然确保他们利益。

相较于商贾代表劫后余生，户部的苏茂相，郭允厚神色惊喜交加。

明初，朝廷实施开中法，鼓励商贾把粮食运到边塞，推行以粮食换取盐引，给予商人贩卖食盐资格。