税收上来的粮食，可以做什么?可以养活很多脱产者，也就是所谓的【闲人】，养活很多不从事农业生产的人。

比如，镇府的这些领导。

比如医院的医护人员和学校的老师!。

除了这些之外，仍日有大量的剩余。

这些剩余的粮食怎么办?拿出来，用它来购买老百姓的体力和劳动，用来修路、架桥、建设学校、医院、城镇等等。

农闲的时候，都可以进行!那么问题来了。

老百姓手里本来就有粮食，忽然又多了这么多粮食，吃不完怎么办?那可以用来酿酒，可以用来制作美食，可以拿来蓄养家畜和家禽，还有一个，就是可以用来扩充家庭成员，生孩子。

因为吃的东西足够多，所以生孩子就没有顾忌。

这么一个循环下来，人口就增长了、基础建设提升了、各种饲养业发展了。

更多的人脱离土地和农业，进行手工业行业和服务业。

等这种循环的经济到了一定规模，就可以开矿、建设工厂、建设大学等等。

国家，其实就这么运行和发展的。

当03然了，后期就不需要用粮食充当财富在其中运转了，给钞票就行。

“目前有没有什么问题?”

周凡问吴德胜。

吴德胜道：“主要问题是人口太少了，咱们镇上还有大约叁分之一的耕地没有开垦出来，另外还有牛太少，耕地不够用，拖拉机也不够!”

周凡点点头：“给老百姓普及养牛，多宣传，现在这里还只能是一力畜为主，拖拉机不好弄!”

倒不是不好弄!关键是拖拉机这东西，又不能家家户户一个。

你给谁?老百姓也买不起啊?周凡也不想白给，白给的话，对他来说太伤了。

后续的燃油不说，购买拖拉机就是个问题。

先一牛羊为主吧，后期，肯定要自己在这个世界里发展工业的!至于人少的问题，他也不敢去偷人了。

只能自己镇子里的这四万多人自己生育。

“还有!”

吴德胜道：“周主任，我们现在金蜂岛是四个镇子，很多资源不能联合开发，修路什么的，也是个问题!”

“而且临近村镇的人也有矛盾!”

“我的意思是，能不能组建一个县衙，统一管理协调这些事情!”

周凡点点头，吴德胜说的还是有道理的。

没有一个头，的确是不像话。

“可以!”

周凡道：“我会物色个县长过来的，过段时间再说吧!”